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貯存危廢不得超過一年,適用于產廢單位嗎?

發布日期︰2019-12-07 09:09:45 點擊次數︰ 字號︰ [] [] [] []
摘要︰《固體廢物污染環境防治法》第五十八條第二款貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。 貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的...
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限制超期貯存規定適用于產廢單位嗎?

原環保部和原衛生部聯合下發的《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》(環發﹝2011﹞19號)明確規定,產生危險廢物的單位應當“加強危險廢物貯存期間的環境風險管理,危險廢物貯存時間不得超過一年”
該文件僅為規範性文件,效力等級較低,但側面說明生態環境執法部門認為“危險廢物貯存時間不得超過一年”的規定適用于產廢單位。
各地生態環境執法機構將該條款適用于危險廢物產生單位進行處罰的案例也十分常見,一般將超期貯存行為與其他違法行為一起列為違法行為,與其他規定了罰則的固體廢物違法行為一並處罰。
近日應急管理部公布的《江甦響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查報告》(以下簡稱《報告》)就是一例。
《報告》明確指出,天嘉宜公司作為危險廢物產生單位“
長期違法貯存硝化廢料······超時貯存問題嚴重,最長貯存時間甚至超過7年,嚴重違反《安全生產法》第三十六條[1]、《固體廢物污染環境防治法》第五十八條、原環保部和原衛生部聯合下發的《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》(環發﹝2011﹞19 號)[2]關于貯存危險廢物不得超過一年的有關規定。”

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超期貯存危險廢物無罰則

根據全國人大常委會對《固體廢物污染環境防治法》第五十八條的釋義,限制危險廢物的貯存時間主要針對危險廢物處置工作中面臨的處置設施不足、長期貯存不處置的問題,但《固體廢物污染環境防治法》並未規定貯存期限超過一年的法律責任。
經查詢發現,
地方法規僅《重慶市環境保護條例》對貯存期限超過一年規定了法律責任,即“由環境保護主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款”。
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《固廢法(修訂草案)》莫名搖擺

《固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》第六十九條第三款 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的企業事業單位,貯存危險廢物不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的生態環境主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。修訂草案明確了該條款的適用主體為從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的企業事業單位,不再適用于危險廢物產生單位。
然而,如果產生單位怠于委托處置或者自身處置危險廢物,長期貯存危險廢物,同樣會形成環境風險,甚至安全隱患。此類負面案例還不少。
《修訂草案》的修訂,令人費解。

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企業找不到處置單位,超期貯存,怎麼辦?

《固廢法(修訂草案)》尚未公布,企業還是應當嚴格執行危險廢物貯存管理期限的規定。如果由于客觀原因導致貯存期限將可能超出一年,企業應當及時向生態環境行政主管部門申報批準延長貯存期限。

 
 
 

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